“پێشەكی”
دەستوور بە یاسای باڵای دەوڵەت پێناسە دەکرێت، کە لە ڕێگەی ئەوەوە شێوەی دەوڵەت و حکومەتەکەی و سیستەمی حوکمڕانی و سرووشتی دەسەڵاتەکان و تواناکانیان و پەیوەندییەکانی نێوانیان و سنوورەکانیان و هەروەها مافەکانی هاووڵاتیان، تاک و گرووپ و دەستەبەرکردنی جێبەجێکردنی ئەم مافانە بۆیان دیاری دەکرێت. هەندێک نەتەوە دەستەواژەی دیکەی هاوواتای دەستەواژەی دەستووریان دەزانی وەک یاسای بنەڕەتی، پێش ئەوەی ئەم دەستەواژەیە پێناسە بکەن کە سەرچاوەکەی لە زمانی فارسی و مانای بناغە دەگەیەنێت. دەستەواژەی دەستوور دواتر لەلایەن زۆرینەی نەتەوەکانەوە بەکارهێنرا. سەروەری دەستوور بە بەرزترین یاسای دەوڵەت دادەنرێت و ڕێک ئەمە ئەو شتەیە کە پێی دەگوترێت سەروەری دەستوور و، ئەم سەروەرییە لە دوو لایەنی سەرەکیدا نوێنەرایەتی دەکرێت:- سەروەری بنەڕەتی تێگەیشتوون كه دەستوور یاسایەکە کە زۆر بابەت دەخاتە ڕوو کە لە یاسا ئاساییەکاندا باسی ناکرێن ئەمەش بەو مانایە دێت کە دەستوور یاسای سەرەکی دەوڵەتە کە ئامانجەکانی ڕوون دەکاتەوە و شێوەکەی دیاری دەکات و هەموو ئەو شتانەی پەیوەستە بەوەوە و ئەوانەی لەسەر خاکەکەی دەژین.
“گرنگیی دەستوور لە وڵات”
دەستوور پێگەیەکی بەرزی هەیە لە سیستەمی یاسا و یاسادانانی نێودەوڵەتیدا، لێرەوە یاسا و ڕێساکان وەک ئەوەی لە لایەن دەسەڵاتێکه‌وه دەردەچن. دەستوور فۆڕمی دەوڵەت ڕوون دەکاتەوە، ئایا دەوڵەت سادەیە کە دەسەڵاتی تێدا چڕبێتەوە لە دەستی حکومەتی ناوەندی، وەک کۆماری عەرەبی میسر و فەرەنسا، یان دەوڵەتێکی ئاڵۆزە کە دەسەڵاتەکان لە نێوانیاندا جیاوازن حکومەتێکی ناوەندی و حکومەتەکانی دیکە لە بەشێک لە ویلایەتەکەدا، وەک ئەوەی لە ویلایەتە یەکگرتووەکانی ئەمریکا و یەکێتی سۆڤیەتدا هەیە. دەستوور سیستەمی حوکمڕانی لە دەوڵەتدا دیاری دەکات. دەوڵەت دەتوانێ پاشایەتی یان کۆمار بێت. دەستوور فۆڕمی حکومەت لە دەوڵەتدا ڕوون دەکاتەوە و ئایا سەرۆکایەتییە، کە سەرۆکەکەی دەسەڵاتی فراوانی تێدا بەهرەمەند بێت و حکومەت تەنها یاریدەدەر و یاریدەدەری ئەو بێت، بەپێچەوانەوە سەرۆک لە سیستەمی پەرلەمانیدا دەسەڵاتی بەرفراوان بەهرەمەند نییە، وەک چۆن نوێنەرایەتی هێمای دەوڵەت دەکات، و بەهرەمەندە لە هەندێک دەسەڵاتی تایبەتی کە لە دەستووردا دیاری کراوە، لەوانە نوێنەرایەتیکردنی دەوڵەت.
دەوڵەت، جا ئەم سەرۆکە پاشا بێت یان سەرۆکی کۆمار، لە سیستەمی پەرلەمانیدا حوکم ناکات، بەڵکو زیاتر ئەو وەزارەتەی کە زۆرینەی پەرلەمان پێکیان هێناوە، ئەو وەزارەتەیە کە حوکم دەکات. سیستەمێکی تری حکومەت لە وڵاتدا هەیە کە سیستەمی سەرۆکایەتی و پەرلەمانی تێکەڵ دەکات، ئەویش سیستەمی نیمچە سەرۆکایەتییە. تێیدا حوکمڕانی لە دەوڵەتدا لە نێوان سەرۆک و حکومەتدا دابەشکراوە، هەردووکیان دەسەڵاتی کاریگەریان هەیە لە بەڕێوەبردنی کاروباری دەوڵەتدا.
دەستوور دەسەڵاتە گشتییە بنەڕەتییەکانی ناو دەوڵەت، و پەیوەندی ئەم دەسەڵاتانە بە یەکترەوە ڕوون دەکاتەوە، هەروەها ئەو ئۆرگانانەی کە ئەم دەسەڵاتانە لە دەوڵەتی مۆدێرن بەکاردەهێنن، سێ دەستەن:- دەسەڵاتی یاسادانان، دەسەڵاتی دادوەری، دەسەڵاتی جێبەجێکردن. دەسەڵاتی یاسادانان، بەرپرسیارە لە پێشنیارکردن و پەسەندکردنی یاساکان و چاودێریکردنی کارەکانی دەسەڵاتی جێبەجێکردن. پێکدێت لە پەرلەمانێکی هەڵبژێردراو. سەبارەت بە دەسەڵاتی دادوەری، لە دادگای ئاست و جۆرە جیاوازەکان پێکدێت، کە بەرپرسیارن لە جێبەجێکردنی یاسا بۆ ئەو دۆسیە و ناکۆکیانەی کە دەخرێنە بەردەمی. دەسەڵاتی جێبەجێکردن کە لە سەرۆکی دەوڵەت و ئەنجومەنی وەزیران و وەزیرەکان و ئیدارەی ناوخۆیی پێکهاتووە، بەرپرسیارە لە جێبەجێکردنی یاساکان و بەڕێوەبردنی ئاسانکارییە گشتییەکان لە ویلایەتەکەدا.
“گرنگی دەستوور لە دەوڵەتدا”
دەستوور لە بنەڕەتدا پەیوەندی نێوان دەسەڵاتی دەسەڵاتدار و نێوان تاکەکان واتە گەل بەڕێوە دەبات، هەر دەوڵەتێکی سەروەر و سەربەخۆ دەستووری تایبەتی خۆی هەیە، کە بەپێی ئەوەی لەگەڵ سیستەمەکەیدا دەگونجێت دایڕێژێت، دەستوور لە چەند ماددەیەک پێکدێت، هەریەکەیان تایبەتمەندە لە قسەکردن لەسەر لایەنێکی دیاریکراو و ڕوونکردنەوەی، گرنگییەکەی دەتوانرێت کورت بکرێتەوە، دەستوور بەم شێوەیەیە:-
لە ڕووی سیاسییەوە:- دەستوور شوناس و سرووشت و فۆڕمی دەوڵەت دیاری دەکات، واتە دەوڵەتێکی سادە یان دەوڵەتێکی پەیماننامەیی؟ جگە لە دیاریکردنی جۆری حکومەت (سیستەمی حکومەت لەناو دەوڵەتدا)، وەک ئەوەی کە ئایا پاشایەتی بێت، کۆماری، یان پەرلەمانی، دەستوور کار لەسەر پێناسەکردنی دەسەڵاتە گشتیەکانی دەوڵەتیش دەکات، کە ئەو سێ دەسەڵاتەن:- یاسادانان، جێبەجێکردن و دادوەری. ڕوونکردنەوە دەدات کە چۆن ئەم دەسەڵاتانە پێکهاتوون، ئەرکەکانیان، پەیوەندی هەر دەسەڵاتێک بە ئەویترەوە و ئەو لایەنانەی کە بەرپرسیارە لە ئاراستەکردنی ئەم دەسەڵاتانە و میکانیزمی دانانیان، جگە لە ڕێکخستنی پرۆسەی سیاسی لەناو دەوڵەت و داڕشتنی دەستەی کارگێڕی لە دەوڵەت و فەلسەفەی حوکمڕانی کە پەیڕەوی لێدەکات.
لە ڕوانگەی یاساییەوە:- دەستوور بە پلەبەندی هەموو یاسادانان دادەنرێت و باڵادەستی بەسەر باقی یاساکانی ناو دەوڵەتدا هەیە، ئەمەش دەبێتە هۆی ئەوەی کە هەموو یاساکان ملکەچی دەستوور بن و دەستوور بە ئاماژەیەکی بنەڕەتی بۆ ئەوان هەژمار بکرێت .دەستوور خەمی ڕوونکردنەوەی مافە سەرەتاییەکانی تاکەکانە؛ یان ئەوەی بە ئازادییە گشتییەکان ناسراوە، بەو پێیەی کۆمەڵێک ماف دیاری دەکات کە ژیانێکی شایستە بۆ تاکەکەس گەرەنتی دەکات و گەرەنتی و دووپاتیان دەکات، وەک ئازادی بیروڕا و ڕادەربڕین، ئازادی لە نیشتەجێبوون و خاوەندارێتی، ئازادی هەڵبژاردن و کردەوەی سیاسی، و چەسپاندنی بنەمای دەرفەتی یەکسان و یەکسانی.
دەستوور بە گەرەنتییەکی بنەڕەتیی پێکهاتەکانی نەتەوە و کۆمەڵگا دادەنرێت: کار بۆ پاراستنی تاکەکان و چەسپاندنی زمان و کولتوور و نەتەوەیی ئەوان دەکات.
“جۆرەکانی دەستوور”
دەستوورەکان بەپێی جۆرەکانیان جیاوازن، بۆیە چەندین دابەشکردنی دەستوور هەیە لەوانە:-
دەستوور لە ڕووی کۆدکردنەوە:- دەستووری کۆدکراو هەیە، واتە ئەو دەستوورە کۆدکراوە، کە لە بەڵگەنامەیەکی دەستووریدا دەنووسرێت کە یاسادانەری دەستوور دایدەڕێژێت، دەزانرێت کە شێوازی داڕشتن و داڕشتنی دەستوور جیاوازە، هەندێکیان دەستوورەکان لەلایەن لیژنەیەکی پێکهێنەرەوە سەرپەرشتی دەکرێن، هەندێکیشیان بە ڕیفراندۆمی جەماوەری دادەڕێژرێن، هەروەها دەستووری نەنووسراویش هەیە، دەستووری نووسراو کە پێی دەوترێت دەستووری نەریتی، لە داب و نەریتێک پێکدێت کە بۆ ماوەیەکی پێویست لە کۆمەڵگادا دامەزراون .
دەستوور لەڕووی ئەگەری هەموارکردنەوەیەوە:- بە دەستووری نەرم و نیان و دەستووری ڕەق نوێنەرایەتی دەکرێت، دەستووری نەرم و نیان ئەو دەستوورەیە کە بە توانای هەموارکردنی بەردەوامی بۆی دەناسرێتەوە، بە پێچەوانەی دەستووری ڕەقەوە کە پێویستی بە تووند، ڕێکارە ئاڵۆزەکان تەنانەت بۆ ئەوەی هەموار بکرێتەوە.
دەستوور لەڕووی ماوەکەیەوە:- ئەمەش بە مانای ماوەی دەستوور و جێبەجێکردنی لە دەوڵەتدا، دەستووری هەمیشەیی هەیە، کە بە شێوەیەکی هەمیشەیی دادەمەزرێت بەبێ ئەوەی ماوەیەک بۆ بوونی دیاری بکرێت، سەبارەت بە دەستووری کاتی، هەر ئەو دەستوورەیە کە لە سیستەمی دەوڵەتدا بە شێوەیەکی کاتی بە ئامانجی ڕووبەڕووبوونەوەی بارودۆخێکی ناوازە جێبەجێ دەکرێت و دوای نەمانی ئەم بارودۆخە دەستوور لەگەڵیدا نامێنێت.
“تیۆری گشتی دەوڵەت لە دەستوور”
هەندێک هۆکاری دیاردەی دەوڵەتی هاوچەرخ دەگەڕێننەوە بۆ کۆتایی سەدەی ١٥، کە مەملوکی مۆدێرن لە ئەوروپا لە دوای کۆتایی هاتنی سەردەمی فیۆدالیزم کە لە سەدەکانی ناوەڕاستدا زاڵ بوو، لە ئەوروپا دروست بوون، بەڵام ئەمە تاکە وێنەی سیستەمی دەوڵەت نەبوو. مرۆڤی کۆن سیستەمی دەوڵەتی لە چوارچێوەی سیستەمی شارە سیاسییەکانی ڕۆما و ئەسینای پایتەخت و سپارتا و لە شارستانیەتدا دەناسی، فیرعەون و بابل و ئاشوور و هیندستان و چینی کۆن. بەڵام زۆرێک نکۆڵی لەوە دەکەن کە ئەم ئیمپراتۆریەتانە پێگەی دەوڵەتیان هەبێت و ئەمەش لەبەر ئەوەیە کە سیستمی ناویان لەسەر بنەمای سیستەمی تاکەکەسی دامەزراوە، بەجۆرێک دەسەڵات لە سەرکردەیەکدا چڕ دەبێتەوە کە سەرچاوەی پابەندبوون وەک چۆن دەسەڵاتی خۆی لە وەحی یان هێزێکی ئیلاهی وەرگرتووە و لۆژیکی بەرژەوەندی گشتی شارەکە بەسەر خەڵکدا دەسەپێنێت بە شێوەیەک کە نییە ئەوان هیچ بژاردەیەکیان نییە جگە لە گوێڕایەڵی و ملکەچبوون، و ئەمەش جگە لە شارە سیاسییە کۆنەکانی یۆنانی و ڕۆمەکان، بەڵام ئەم دامەزراوەیە لە زۆر حاڵەتدا بۆ پشتیوانی لە دەسەڵاتی ڕەها بەکارهێنرا و بووە هۆی ستەمکاری.
دەتوانین دەوڵەتی هاوچەرخ بەم شێوەیە پێناسە بکرێت؛ دەوڵەت دیاردەیەکی سیاسی و یاساییە، واتە کۆمەڵێک تاک کە بە کۆمەڵێک بەها و بەرژەوەندی هاوبەشەوە گرێدراون، وەک ئیرادەی پێکەوەژیان و هەستکردن بە چارەنووسی هاوبەش، کە بە شێوەیەکی هەمیشەیی و جێگیر لە ناوچەیەکی جوگرافی دیاریکراو و دیاریکراودا نیشتەجێن یان خاک و لە ڕێکخراوەکەیاندا ملکەچی دەسەڵاتێکن کە لە بنەڕەتدا سەربەخۆیە لەو کەسانەی کە بەڕێوەی دەبەن و دەسەڵاتێکی سەروەرە. جیاوازی دەوڵەت و میللەت:- هەم میللەت و هەم دەوڵەت توخمەکانی خاک و گەل هاوبەشن، لە دەسەڵاتی سیاسیدا جیاوازن، کە پایەیەکی بنەڕەتی دەوڵەتە، ئەمە بۆ میللەت وا نییە، کە… دەکرێت بەبێ دروستبوونی دەوڵەت پێک بێت، بەڵام سەرهەڵدانی دەوڵەت پێویستی بە کەمترین توخمەکانی نەتەوە هەیە.
“ڕۆڵی دەستوور لە چارەسەركردنی كێشەكان”
گومانی تێدا نییە دەستوور گرنگترین بەڵگەنامەیە لە ژیانی گەلاندا، ئەو یاسایە بنەڕەتییە یان ئەوەی پێی دەوترێت (باوکی یاساکان)، کە دەرکردنی هەموو یاساکانی دیکە لەسەری وابەستە دەبێت، ئەوە گرێبەستی کۆمەڵایەتییە لە نێوان گەل و دەسەڵاتی حوکمڕان، و ڕێکخستنی پەیوەندی نێوان دەسەڵاتداران و خەڵک. ئەگەر دەستوور بەم قەبارە و گرنگییە بێت، ئەوا نووسینی بە سەرکەوتوویی پێویستی بە بوونی سێ فاکتەری گرنگ هەیە، یەکەمیان سەقامگیری سیاسییە، بەو پێیەی ناتوانرێت دەستوور لە قۆناغێکی نائارامی جەماوەری و ئاژاوەگێڕی و گۆڕانکاری خێرای سیاسی و کۆمەڵایەتی وەک ئەوەی ئێراق لە دوای ڕووخانی فاشیزمی بەعسەوە لە ٩ی نیسانی ٢٠٠٣ەوە شاهیدی بووە. فاکتەری دووەم بوونی ئەزموون و شارەزاییە لە نێو ئەو کەسانەی کە ئامادەی دەکەن و ڕەشنووسەکەی دەنووسن. فاکتەری سێیەم ئەوەیە کە ئەوانەی دەینووسن پێویستە کاتێکی پێویستیان پێبدرێت، ساڵ لەبری مانگ و بەبێ پەلەکردن. ئایا ئەم فاکتەرانە بۆ نووسینی دەستووری ئێراق لەبەردەستدا بوون؟ وەڵامەکە ئەوەیە، نەخێر. دەستووری هەمیشەیی ئێراق بە پەلە نووسرا، تەنها کەمتر لە دوو ساڵ بەسەر ڕووخانی دەسەڵاتی بەعسدا تێپەڕی، خراپترینە لە مێژوودا بە ستەمی ڕەهاکەیەوە، ئێراقیش بە تووندوتیژترین قۆناغەکانی مێژووی خۆیدا تێدەپەڕێت، جگە لە مەرجەکانی تیرۆری بنەڕەتی بەعسی و تاوانی ڕێکخراو. کە پێویستە قۆناغێکی ئینتقالی لە نێوان ٥ بۆ ٧ ساڵدا دابنرێت بۆ چارەسەرکردنی میراتەکە لە ڕژێمی کەوتوو وڵات ئامادە بکەن بۆ گواستنەوە لە ستەمکاری ڕەها بۆ دیموکراسی، وەک چۆن ناکرێ نووسینەوەی دەستوور و گەیشتن بە دیموکراسی تەنها دوای بنیاتنانی دامەزراوەی دەوڵەتی و خزمەتگوزارییە ئەمنییەکان و سەپاندنی سەروەری یاسا و گەیشتن بە سەقامگیری. ئەمەش کاتێک ڕوویدا کە دەستوور لە ئەڵمانیا و ئیتاڵیا و ژاپۆن دوای ڕووخانی ڕژێمە فاشیستەکانیان لە جەنگی جیهانی دووەمدا نووسرا.
فاکتەری دووەم هەڵبژاردنی دەستەیەک لە شارەزایان کە شارەزای یاسا و نووسینی دەستوورە، ئاشنای مۆدێلی دەستووری وڵاتانی جیاجیای جیهان بن و تێگەیشتنێکی قووڵیان لە مێژووی ئێراق، پێکهاتەکانی گەلەکەی، کۆمەڵایەتییەکەی هەبێت میرات و ململانێکانی و کێشە سیاسییەکانی. پێویست ناکات ئەو شارەزایانە لەلایەن خەڵکەوە هەڵبژێردرێن، بەڵکو بەهەمان شێوەی ئەندامانی ئەو دەستەیەی دەستووری کاتی بەناوی (یاسای ئیدارەی دەوڵەتی ئێراق بۆ قۆناغی ئینتقالی) نووسیوە، هەڵدەبژێردرێن هەڵبژێردراوە. دوای ئەوەی ڕەشنووسەکە لەلایەن شارەزایانەوە دەنووسرێت، دەخرێتە بەردەم پەرلەمانی هەڵبژێردراو، لە ڕێگەی ڕاگەیاندنەکانەوە بۆ خەڵک، بۆ گفتوگۆی تەواو، لەم گفتوگۆیانەدا ڕەشنووسەکە هەموار دەکرێتەوە تا دەگاتە فۆڕمی کۆتایی خۆی کە زۆرینەی پەرلەمانتاران قبوڵیان کردووە، پاشان بۆ ڕیفراندۆم دەخرێتە بەردەم خەڵک.
یەکێک لە توخمە سەرەکییەکانی سەقامگیری، بوونی دەستوورێکە کە ڕەنگدانەوەی بەرژەوەندیی گرووپە نەتەوەیی و ئاینییەکانی ئێراق بێت، لە ڕێگەی پرۆسەیەکی تەوافوقەوە کە پشتیوانی جەماوەری بەرفراوان وەردەگرێت، هەروەها چەندین پێشینەی نێودەوڵەتی هەیە کە ئێراقییەکان دەتوانن سوودی لێ ببینن لە هێڵکاری ڕێچکەی خۆیان. هەر مۆدێلێکی دەستوور بڕیار بدەن کە هەڵیبژێرن، دەبێت پابەندبن بە پرۆسەیەکەوە کە سێ ڕەهەندی هەبێت:- تێچوون، کات و ڕادەی شەرعیەتی دەرئەنجامی کۆتایی و هەر بڕیارێک کە سەبارەت بە یەکێک لەو سێ ڕەهەندە بیدەن، کاریگەری لەسەر دوو ڕەهەندەکەی دیکە دەبێت و ئەو کاریگەرییە ڕەنگە زیانبەخش بێت. بۆ نموونه ئه و پرۆسه یه ی که هه ڵبژاردنی ڕاسته وخۆی تێدایه بۆ دامه زراندنی ئه نجومه‌نی دامه‌زرێنەر، گرانە و پێویستی بە ماوەیەکی زۆر هەیە. لەلایەکی دیکەوە، دانانی لیژنەیەک لەلایەن ئەنجومەنی حوکمڕانی کاتییەوە بۆ داڕشتنی دەستوور، ڕەنگە کاتێکی بەنرخ و سەرچاوەی زەبەلاح پاشەکەوت بکات.
“ڕۆڵی دەستوور لە چارەسەكردنی كێشەكان لە ئێراق”
چاودێریکردنی دەستوور بوونی یاساکان بە وردی پەرەی ئەو چەمکە دەکۆڵیەوە کە دەبێت بەهای دەستووری هەبێت، سەروەری یاسا ناتوانێ سەرهەڵبدات مەگەر بە چەسپاندنی بەهاکانی ماف و ئازادیەکان لە سیستەمی یاسایی دیموکراسیدا نەبێت. هەریەک لەو ماف و ئازادیانەی کە دەستوور گەرەنتی کراون، کاریگەریی یەکلاکەرەوەیان لەسەر پرۆسەی دیموکراسی و مومارەسەی دەسەڵاتی دەوڵەت هەیە. بۆ نموونە ئازادی ڕادەربڕین، ئازادی گردبوونەوە، یەکسانی و مافی بەرگری بە بەربەستی بەردەم دەسەڵات دادەنرێت. لێرەوە دیاریکردنی ئەوەی کە لە ڕووی ماف و ئازادییەکانەوە کە بە دەستوور پارێزراون، بە جەوهەری دادەنرێت، شتێکی سەرەکی و پێویستە بۆ بەڕێوەبردنی دروستی دەسەڵاتەکانی دەوڵەت دەستوور ئاماژەیە لە دیاریکردنی ماف و ئازادییەکاندا، لەکاتێکدا یاسادانان گەرەنتی دابین دەکات. گەرەنتی بەکارهێنانی ئەو ماف و ئازادییانە دەکات کە دەستوور پارێزراون بە شێوەیەکی دیاریکراو لە سنووری دەسەڵاتی ئیختیاری خۆیدا. دەستوور سەرچاوەی ماف و ئازادییەکانە و یاسادانان پراکتیزەکردنیان ڕێکدەخات و بۆ ئەم مەبەستەش دەتوانێت سەرچاوەی گەرەنتیەکانیان بێت. لە پێناسەکردنی ئەم گەرەنتییانەدا هاوسەنگی پێویست لە نێوان ڕێزگرتن لە ماف و ئازادیەکان و پاراستنی نەزمی گشتی یان بەرژەوەندی گشتی دروست دەکات، کە بەبێ ئەوان مومارەسەی ئەو ماف و ئازادیانە گەرەنتی ناکرێ .
دەسەڵاتی دادوەری دەستوور ڕۆڵێکی یەکلاکەرەوەی بینیوە لە پەرەپێدانی مانا و پانتایی ئەو ماف و ئازادیانەی کە دەبێت لە لایەن دەوڵەتەوە دەستەبەر بکرێن، تا ئەو ڕادەیەی کە باس لەوە کراوە کە دووپاتکردنەوەی دەسەڵاتی دادوەری دەستوری بۆ مافەکانی مرۆڤ و پشتیوانی بەهێزیان بە یەک دادەنرێت لە دیاردە بەرچاوەکان لە یاسای دەستوری هاوچەرخدا. بەڵام دەسەڵاتی دادوەری دەستووری لە سەرەتادا مەیلی پشت بەستن بە دیاریکردنی ئەو ماف و ئازادییانە بە ئیرادەی یاسادانەری دەستوورەوە هەبوو، هەروەک لە وشەسازیی دەقی دەستووردا دەرکەوت، ئەمەش ئەوەیە کە ئێمە پێی دەڵێین بنەمای فەرمی شەرعیەتی دەستووری، ئەم ڕەوتە بووە هۆی ئەوەی دادوەری دەستوری پشت بە لێکدانەوەی دەقە دەستوورییەکان دەبەستێت لەسەر گەڕان بەدوای مەبەستدا. سزای لەسێدارەدان پێشێلکردنی دەستوور نییە سەبارەت بە قەدەغەکردنی سزای دڕندانە. دواتر دادگای باڵای ئەمریکا ئەم ڕەوتەی گۆڕی و باڵادەستی مافەکانی مرۆڤی دووپاتکردەوە و پرەنسیپی ئازادی کەسی کە لە هەمواری چواردەهەمی دەستووری ئەمریکادا هاتووە تێکەڵکرد، لەگەڵ هەموو ئازادییەکانی دیکە کە بە دە هەموارکردنی یەکەمی دەستووری ئەمریکا گەرەنتی کراون، کە پەیوەندییان پێوە هەیە تەنها بۆ یاسا فیدراڵیەکان . لەم پێوەندییەدا، لە سەرەتای نیوەی دووەمی سەدەی بیستەمدا لە ئوسترالیا و نیوزلەندا و دانیمارک، دەسەڵاتی دادوەری مەیلی پەیڕەوکردنی ڕێبازی تەسککردنەوەی دەقە دەستوورییەکانی هەبوو سەبارەت بە ماف و ئازادییە سەرەتاییەکان.
هەروەها ئەم ڕەوتە لەسەر دەستی دەسەڵاتی دادوەری هۆڵەندا دەرکەوت تا دەستوورەکە لە ساڵی ١٩٧٥ هەموارکرایەوە. دادگای فیدراڵی سویسرا و دادگا باڵاکانی ئەمریکای لاتینیش بەدوایدا ڕۆیشتن. بابەتەکە لە دەسەڵاتی دادوەری ئاساییدا نەوەستا، لە کاتی بەکارهێنانی دەسەڵاتی چاودێریکردنی دەستووری بوونی یاساکان، لە پەسەندکردنی ئەم لێکدانەوە تەسکەدا، بەڵکو هەندێک لە دەسەڵاتە دادوەرییە تایبەتمەندەکانی دەستووریش لە لێکدانەوەدا ئەم ڕێبازەیان پەیڕەو کرد، کە نموونەیەکیان دادگای دەستوورییە لە نەمسا تا ساڵانی هەشتاکانی سەدەی ڕابردوو، کاتێک ڕۆیشت بۆ لێکدانەوەی دەقە دەستوورییەکانی پەیوەست بە مافەکانی هاووڵاتییان کە لە یاسای بنەڕەتیدا هاتووە کە لە ٢١ی کانوونی دووەمی ١٨٨٧ دەرچووە، پێویستی بە پشتبەستن بەو بیرۆکانە هەبوو. لەلایەن داڕێژەرانی دەستوورەوە، وەک لە بڕیارەکەیدا کە لە ١١ی تشرینی یەکەمی ١٩٧٤دا دەرچووە سەبارەت بە یاسایەکی سزادانی لەباربردنی منداڵ، دەربڕدرا کە دادگا هێشتا پابەندە بە فیقهی خۆیەوە، کە دان بە پێناسەکردنی مافە دەستوورییەکاندا دەنێت بەو مافانەی کە ڕێگە بە هاووڵاتیان دەدەن لە بەرامبەر دەوڵەت پارێزراو بن، بەبێ ئەو مافانەی کە پێویستیان بە دەستێوەردانی دەوڵەت هەیە لە بەرژەوەندی ئەوان، بەڵام ئەم ڕەوتە لە لێکدانەوەی تەسک بۆ بڕگەکانی دەستوور زۆری نەخایاند، چونکە دەسەڵاتی دادوەری دەستوری لە زۆرێک لە وڵاتان مەیلی فراوانکردنی لێکدانەوەکە هەبوو سەبارەت بە پێناسەکردنی مافەکان.
شێوازی یەکەم:- سنوردارکردنی دەسەڵاتەکانی حکومەتی فیدراڵی و حکومەتی هەرێمەکان، بەپێی ئەم شێوازە دەستووری فیدراڵی بەدیارکراوی ئەم بابەتانە دیاری دەکات کە لە تایبەتکاری دەسەڵاتدارانی حکومەتە هەرێمییەکاندان. لەوانەیە لەئەنجامی پەرەسەندنی سەردەم و گۆڕانی هەلومەرجەکان هەندێک بابەت سەرهەڵبدات کەلە دەستوورەکە دیاری نەکراوە کەلە تایبەتکاری کامەیانە دابەشکردنی تایبەتکارییەکان لەنێوان حکومەتی فیدراڵی و حکومەتی هەرێمەکان، بابەتی دابەشکردنی تایبەتکارییەکان لەنێوان دامەزراوە فیدراڵییەکان و یەکە فیدراڵییەکاندا، چەند فاکتەری جۆراو جۆر ڕێکی دەخات، هەندێکیان دەگەرێتەوە بۆ شێوازی دروستبوونی دەوڵەتی فیدراڵی و هەندێکی دیکەیان دەگەرێتەوە بۆ ئەو هەلومەرجە سیاسی و کۆمەڵایەتی و ئابورییەی کە دەوڵەت لەکاتی داڕشتنی دەستورەکەیدا پێیدا تێپەریوە.
ئەو دەوڵەتە فیدراڵییەی لەئەنجامی هەڵوەشاندنەوەی دەوڵەتێکی سادە پەیدا دەبێت، دەستوورەکەی بەئاراستەی پێدانی دەسەڵاتی فراوان بەحکومەتی فیدراڵی دەبێت، بەپێچەوانەوە، دەسەڵاتەکانی حکومەتی فیدراڵی کەم دەبێتەوە ئەگەر دەوڵەت لەرێگەی چوونە پاڵ یەکی دەوڵەتە سەربەخۆکان دروست ببێت ئەوەش لەبەر ئەوەی نایەوێت دەست بەرداری ڕووکارەکانی سەربەخۆییەکەی ببێت تەنها بە ڕادەی پێویست بۆ دامەزراندنی دەوڵەتی فیدراڵی.
شيوازی دووەم:- دیاریکردنی تایەبەتکارییەکانی حکومەتی فیدراڵی، لێرەدا دەستور تایبەتکاریەکانی حکومەتی فیدراڵیە کە. شێوەیەکی تەندراو دیاری دەکات و تایبەتکارییەکانی تر بۆ حکومەتە هەرێمیەکان بە جێ دەهێڵێت. لەم حاڵەتەدا تایبەتکاری دەسەڵاتدارانی فیدراڵی تایبەتکاری بەرتەسک و ڕیزپەر دەبێت و تایبەتکاری دەسەڵاتدارانی ویلایەتەکان تایبەتکاری گشتی دەبێت. بەمشێوەیە دەسەڵاتدارانی ویلایەتەکان دەسەڵاتیان بەسەر هەموو ئەو بابەتانە دەبێت. کە بە راشکاوی لە دەستوردا تایبەت نەکرابێت بە دەسەڵاتی فیدراڵی هەروەها هەموو ئەو بابەتانەی تازە سەر هەلدەدەن دەچێتە ژێر تایبەتکاری ویلایەتەکانەوە. زۆربەی دەستورە فیدڕالیەکان ئەم شێوازەیان پەیڕەو کردووە لەوانە دەستوری هەریەک لە ویلایەتە یەکگرتووەکانی ئەمریکاو سویسرا و ئەلمانیا و ئوسترالیاو ئەرجەنتینو مەکسیک و نەمسا و بەلجیکا و ئێراق.
شێوازی سێیەم:- دیاریکردنی تایبەتکاری حکومەت هەرێمیەکان، بە پێی ئەم شێوازە دەستوور بە پێی شێوەیەکی تەندراو ئەو بابەتانە دیاری دەکات، کە دەکەونە چوارچێوەی تایبەتکاری دەسەڵاتدارانی هەرێمیەکان و ئەو تایبەتکاریانەی ماونەتەوە بۆ حکومەتی فیدراڵی دەبن. بەو پێیە تایبەتکاری دەسەڵاتدارانی فیدراڵی گشتی دەبێت بەڵام تایبەتکاری هەرێمیەکان تایبەتکارێک ڕیزپەر دەبێت لەو دەوڵەتە فیدراڵیانەی ئەم شێوازە پەیڕەو دەکەن؛ ڤەنزوێلا و کەنەدا و هیندیستان.
هەندێک لە دەستوورە فیدراڵیەکان هاوشان لەگەڵ مەسەلە و بابەتەکە تایبەتمەند بە حکومەتی فیدراڵی یان حکومەتی ویلایەتەکان هەندێکجار پەنا دەبەنە بەر بابەتە هاو بەشەکانی نێوانیان بۆ ئەوەی هەرێمەکان بتوانن لە ژێر جۆرێک لە چاودێری فیدراڵی کاری تیا بکەن بۆ نمونە بە مەرج دانانی وەرگرتنی رەزامەندی حکومەتی فیدراڵی لە لایەن هەرێمەکانەوە بەر لەوەی هەنگاو بنێن بۆ کار کردن لە کار و بارە هاوبەشەکان لەوانەیە حکومەتی فیدراڵی لە هەندێک بابەتدا سەرپشک بکرێ کە سەرپشک بێت لەوەی دەسەڵات لەو بارەوە بەکاربهێنێت ئەگەر ئەو دەسەڵاتانەی بەکار نەهێنا ئەوکاتە حکومەتی هەرێمەکان ڕێکیان دەخەن. کاتێک تێکگیران(دژبوون) لە تایبەتکارییەکان لە نێوان یاسا دەرچووەکان لە حکومەتی فیدراڵی و یاساکان لە حکومەتی هەرێمەکان روودەدات، زۆربەی جار یاسا فیدرالیەکان پێش یاسا هەرێمیەکان دەخرێن بۆ پاراستنی پەیوەندی دەوڵەت لەبەرچاو گرتنی ریزبەندی هاوتا لە نێوان هەرێمەکان بەڵام دەستووری کۆماری ئێراق ساڵی ٢٠٠٥ پێچەوانەی ئەوەی کرد تێیدا هاتوو کە لە حاڵەتی دروست بوونی ناکۆکی لەسەر تایبەتکاریە بە جێ ماوەکان و، تایبەتکاریە هاوبەشەکان پێشینە بۆ یاسای هەرێمەکان دەبێت .
دەستووری فیدڕالی لەم رووەوە؛ هەر شێوازێک بگرێتە بەر ئەوا دەسەڵاتی هەرێمەکان پەیوەستە بەو کارو بارانەی پەیوەندی دارن بە کاروباری سەروەری و ناوخۆیی واتا هەندێک کار و بار هەن لەم چوارچێوە دەردەچن، وەک کاروباری سیاسی دەرەکی چ ئاشتی بێت، یاخود جەنگ چونکە ئەو تایبەتکاریانە تایبەتن بە حکومەتی فیدراڵی بە تەنها لەگەڵ ئەوەشدا هیچ ڕێگریەک نییە دەستووری فیدراڵی هەندێک بابەت بە هەرێمەکانی ئەندام ببەخشێت وەک مافی بەستنی ڕێکەوتنامەی سنووردار لەگەڵ دەوڵەتانی دیکە بەو مەرجەی دەوڵەتی فیدڕاڵی تەنیا خۆی پەرپرسیار بێت لە سەرجەم کار وکردەوەکانی هەرێمی ئەندام لە بواری نێودەوڵەتیدا.
